Prezydent Świdnicy z absolutorium

27 Zobacz galerię

Wykonanie budżetu na poziomie ponad 97% i deficyt w kwocie ponad 1 miliona 958 tysięcy złotych spowodowało wydanie pozytywnej opinii przez Regionalną Izbę Obrachunkową za rok 2015.

Zrealizowane dochody gminy miasto Świdnica w 2015 roku to 188 823 345,94 złotych, co stanowi 97,08 % założeń. Wydatki to kwota 190 781 403,40 złotych (94,07 %). Deficyt budżetowy wyniósł 1 958 057,46 złotych. Regionalna Izba Obrachunkowa i  Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej były zgodne i wyraziły pozytywną opinię na temat wykonania budżetu za zeszły rok.

- Sprawozdanie z wykonania budżetu to szereg tabel i wskaźników cyfr. Za tymi jednak cyframi i wskaźnikami jest cały rok naszej wspólnej pracy. Chciałam powiedzieć, że dla mnie był to rok bardzo udany. Rok, w którym udało się zrealizować wiele zamierzeń jakie sobie postawiliśmy, ale nie byłoby to możliwe gdyby nie mobilizacja przede wszystkim pracowników urzędu oraz jednostek podległych. W 2014 roku kiedy rozpoczynałam prezydenturę, stanęliśmy przez takim oto wyzwaniem, iż mieliśmy budżet, który nie zawierał praktycznie żadnych zadań inwestycyjnych. Listę tworzyliśmy szybko, kierując się takimi oto przesłankami: po pierwsze chcieliśmy, aby realizowane inwestycje były spełnieniem potrzeb mieszkańców. Wyrażali oni je bezpośrednio na spotkaniach w poszczególnych dzielnicach, ale i poprzez radnych. Na miarę możliwości staraliśmy się je realizować na bieżąco. Wykorzystaliśmy wolne środki, czyli te niewydatkowane w latach ubiegłych. Odłożyliśmy w czasie m.in. remont Parku Centralnego korzystając z takiej koncepcji jakiej chcieliby mieszkańcy. W swoich działaniach kieruję się przede wszystkim pragmatyzmem oraz potrzebami świdniczan, bo to oni są najważniejsi. Nadal będę wsłuchiwać się w ich potrzeby oraz oczekiwania - mówiła w swoim wystąpieniu prezydent Beata Moskal-Słaniewska.

***

Stanowisko Świdnickiego Forum Rozwoju ws. udzielenia absolutorium prezydent Świdnicy

Świdnickie Forum Rozwoju po dogłębnym przeanalizowaniu sprawozdania z wykonania budżetu za 2015 rok przedstawia poniżej swoje stanowisko. zdecydowało o udzieleniu absolutorium Pani Prezydent.

Dochody własne naszego miasta zostały zrealizowane na poziomie 97,8% planu, co jest wynikiem satysfakcjonującym. Cieszy fakt, że dochody z podatków są wciąż na stabilnym poziomie (podatek od nieruchomości, czy podatek od środków transportowych). Podobnie wpływy z opłat są na przyzwoitym poziomie- ponad 90% wykonania. Należy podkreślić, że plan związany z realizacją najważniejszych inwestycji infrastrukturalnych w mieście został zrealizowany.

Niepokoją nas zmniejszone wpływy z ze sprzedaży mienia komunalnego (§ 0770) -zrealizowano w kwocie 8.308.952,22 zł, tj. 69,2% planu, który wynosi 12.000.000,00 zł. Podobnie, wpływy z tytułu sprzedaży biletów komunikacji miejskiej (dz. 600, rozdz. 60004, § 0830) zaplanowano w kwocie 4.101.000,00 zł a wykonano w kwocie 3.565.449,40 zł, tj. 86,9% planu.

Niezadowalające były także wpływy z usług realizowane przez Świdnicki Ośrodek Sportu i Rekreacji (dz. 926, rozdz.92604, § 0830) , gdyż wykonano w kwocie 1.447.921,31 zł, tj. 68,5% planu. W tym przypadku przykładem na plus jest działalność basenu otwartego przy ul. Śląskiej – obiekt sezonowy, czynny w okresie od 1 VI do 1 IX 2015 r. Dochody w wysokości 102.444,77 zł stanowią 113,8% planu.

Pokazuje to, że świdniczanie chcą nowoczesnego basenu, o który walczyli także w Budżecie Obywatelskim.

Martwi nas jednak niezrealizowanie woli mieszkańców, którzy w BO przeznaczyli 1.300.000 zł na projekt przebudowy basenu oraz wstępne prace modernizacyjne na obiekcie. Przebudowa basenu odkrytego przy ul. Śląskiej - etap I. Plan 1.000.000,00 zł (wykonanie 654.511,90 zł- wskaźnik wykonania 65,5%). W trakcie roku budżetowego środki przeznaczone przez mieszkańców na inwestycję związaną z basenem zostały zmniejszone o kwotę 300.000 zł, co jest dla nas niezrozumiałe i odbyło się wbrew woli świdniczan.

Wydatki inwestycyjne w 2015 r. zostały wykonane w zadowalającej  wysokości 33.445.174,22 zł, co stanowi 91,8% planu.

Zadowoleni jesteśmy z planu dotacji na ochronę dóbr kultury w kwocie 1.838.032,67 zł., co przekłada się na wzrastające walory estetyczne i turystyczne miasta.

Podsumowując, pomimo kilku znaczących mankamentów uznajemy, że poziom realizacji dochodów i wydatków jest prawidłowy, zgodny z planem. Również prawidłowy jest stan realizacji zadań zleconych z zakresu administracji rządowej oraz dobre zaawansowanie i prawidłowy przebieg realizowanych w 2015 roku zadań inwestycyjnych.

Świdnickie Forum Rozwoju zdecydowało o udzieleniu absolutorium Pani Prezydent.

 ***

Klubu Radnych WSPÓLNOTA SAMORZĄDOWA, w sprawie ABSOLUTORIUM 2015 r.

Klub radnych WS, dokonując oceny wykonania przez Prezydenta Miasta budżetu za 2015 r. brał pod uwagę nie tylko wymowę liczb zawartych w sprawozdaniu, ale również efekty rzeczowe działania pani Prezydent, a także, ponieważ jest to pierwszy rok nowej kadencji, zgodność tych działań z zapowiedziami i obietnicami składanymi mieszkańcom podczas niedawnej kampanii wyborczej. Dla zobiektywizowania ocen w tym zakresie porównaliśmy rzeczywiste dochody i wydatki budżetu z wielkościami planowanymi podczas jego uchwalania w styczniu 2015 roku. Przyjęty wtedy przez Radę Miasta projekt w dużej mierze był wyrazem zamierzeń poprzedniego Prezydenta Miasta. Wielokrotne modyfikacje budżetu dokonywane w ciągu roku na wniosek pani prezydent Beaty Moskal-Słaniewskiej są praktycznym efektem jej zarządzania miastem.

Analiza sprawozdania z wykonania budżetu w 2015 roku jednoznacznie wskazuje, że miasto Świdnica posiada solidne, ugruntowane w poprzednich latach podstawy finansowe swej egzystencji. Prowadzona przez prezydenta Wojciecha Murdzka polityka wspierania przedsiębiorczości i tworzenia miejsc pracy, a także utrzymująca się dobra koniunktura gospodarcza powodują, że systematycznie rosną wpływy podatkowe, będące kluczowym składnikiem dochodów miasta. W 2015 roku tendencja ta także była wyraźna, co wpłynęło pozytywnie na stan budżetu.

Pewne fakty mające miejsce w ubiegłym roku budzą jednak niepokój, także na przyszłość. Na przykład ujawniły się negatywne skutki polityki kadrowej prowadzonej przez prezydent Beatę Moskal-Słaniewską. Odwołanie wieloletniego jednoosobowego zarządu MPK i zastąpienie go dwuosobowym zarządem spowodowało nie tylko wzrost kosztów działania spółki, ale pozostaje w ścisłym związku z niewykonaniem planowanych dochodów budżetu z usług przewozowych świadczonych na rzecz mieszkańców. Niedobór przekracza 0.5 mln zł. Podobna sytuacja ma miejsce w OSiR. Podjęte decyzje personalne, w tym przyrost ilości pracowników odpowiedzialnych za organizację imprez i marketing, niestety nie przełożył się na zwiększenie wpływów finansowych ośrodka. Były one dramatycznie niskie, bo niedobór wyniósł prawie 700 tys. zł, czyli blisko 1/3 zapisanych w budżecie wielkości, a w konsekwencji funkcjonowanie ośrodka ratowano dodatkowa kwotą prawie 300 tys. zł na działalność bieżącą.

Efektem niewłaściwego zarządzania miastem jest przekraczający kwotę 2.4 mln zł niedobór w stosunku do planu wpływ z tytułu opłat za odbiór odpadów komunalnych. Tylko częściowo można to tłumaczyć trudnościami w egzekwowaniu opłaty. Głównym powodem tak znaczącego deficytu jest niewytłumaczalne, ponad rok trwające zaniechanie przez panią prezydent przejęcia odpadów z nieruchomości niezamieszkałych. W rezultacie z opłat dotyczących gospodarstw domowych ponoszono wydatki na pokrycie kosztów odbioru śmieci z niektórych innych nieruchomości.

Nie sposób także nie zwrócić uwagi, choć nie są to dochody decydujące o stanie finansów miasta, że o 55 procent niższe były wpływy z tytułu mandatów wystawianych przez Straż Miejską. Radni WS mogą sobie wyobrazić zmianę filozofii działania strażników miejskich i niezależnie od oceny skutków takiego podejścia, polecenie im odstąpienie od karania mandatami, nawet w uzasadnionych przypadkach.  Jednak taki zamiar ze strony prezydenta miasta nie został radnym przedstawiony, a utrzymanie w budżecie kwoty 250 tys. zł z tytułu mandatów zdaje się potwierdzać, że nic się nie zmieniło w zakresie zadań stawianych strażnikom. W naszym przekonaniu, przyczyną powstałej sytuacji jest niezdolność obecnego obozu władzy do sformułowania nowych, w pełni akceptowalnych społecznie zasad funkcjonowania Straży Miejskiej, zwłaszcza w obliczu płynących ze środowiska tej władzy postulatów likwidacji tej formacji. Niestety, chwiejność pani prezydent w tym zakresie ma także swoje skutki finansowe.

Zróżnicowaną ocenę formułujemy wobec sposobu wydatkowania pieniędzy budżetowych. Pozytywnie oceniamy zwiększenie nakładów na utrzymanie czystości miasta, zieleń i oświetlenie. Doceniamy wzrost wydatków na inwestycje. Dużo dobrych, zauważalnych gołym okiem rzeczy udało się zrobić wskutek powiększenia puli pieniędzy na prace remontowe przy zabytkach.

Faktem jest jednak, że sporo szumnych zapowiedzi, szczególnie akcentowanych przez panią prezydent w jej kampanii wyborczej, pozostało w sferze niespełnionych obietnic. Najbardziej jaskrawym przykładem jest prowadzenie promocji miasta. Pod pretekstem ponoszenia z budżetu wygórowanych wydatków, totalnie krytykowana była organizacja przez poprzedniego prezydenta imprez przynoszących miastu ogromne korzyści promocyjne np. Festiwal Reżyserii Filmowej, Kongres Regionów.  Obecnie wydarzenia te nie odbywają się w Świdnicy. Jednak wydatki budżetu na promocję nie zmniejszyły się, lecz wzrosły o ponad 340 tys. zł. w stosunku do planowanych przez poprzedniego prezydenta. Faktycznie były o 170 tys. zł większe, gdyż obecna prezydent na inaugurację swej kadencji w pierwszej autopoprawce do budżetu obniżyła planowane wydatki o 170 tys. zł. Jak widać, był to zabieg czysto propagandowy, a poziom promocji raczej zdecydowanie się pogorszył.

Nie została wdrożona także deklaracja zwiększenia dotacji dla MZN z przeznaczeniem na remonty mieszkań. Zaplanowana jeszcze przez poprzednią władzę kwota 1 100 000 zł została wydana, jednak nie zwiększono jej nawet o złotówkę.  

Najbardziej krytycznie odnosimy się jednak do sposobu potraktowania inwestycji, które w planie wydatków znalazły się wskutek pełnego respektowania przez poprzedniego prezydenta woli mieszkańców wyrażonej w głosowaniu nad Budżetem Obywatelskim. Część tych inwestycji realizowano, jak na dotychczasowe świdnickie standardy, wyjątkowo opieszale. Wykonania innych zaniechano lub znacząco zmieniano ich zakres. Najczęściej unikano współdziałania z pomysłodawcami i inicjatorami tych zadań lub ignorowano ich uwagi. W jednym przypadku zorganizowano wręcz kampanię dezinformacji, której celem było uzasadnienie motywowanej względami politycznymi niechęci do wnioskodawcy projektu. W tym kontekście należy zwrócić uwagę, że pomimo upływu 6 miesięcy bieżącego roku oraz upływu ponad 2 miesięcy od zakończenia głosowania, w tegorocznym budżecie nie jest wpisana realizacja jakiegokolwiek wniosku przegłosowanego przez świdniczan w dniach 11-14 kwietnia. Świadczy to o całkowitym braku zrozumienia pani prezydent i popierających ją radnych dla idei partycypacji obywateli w tworzenie budżetu i totalnym lekceważeniu przejawów aktywności obywatelskiej, które ewidentnie zasługują na docenienie i wsparcie. Niestety, o powyższym wymownie świadczy, także skandaliczny pod względem organizacji, promocji, a zwłaszcza wiarygodności wyników, przebieg trzeciej edycji Budżetu Obywatelskiego.

Biorąc pod uwagę powyższe argumenty Klub Radnych WS postanowił wstrzymać się w udzieleniu absolutorium, co prosimy potraktować, jako wyraz nadziei, że wykonanie tegorocznego budżetu wolne będzie od wskazanych negatywnych cech.

 ***

Klub PO-PSL:

Budżet przygotowany na rok 2015 przez poprzedniego prezydenta w ciągu roku zmieniany był wieloma uchwałami. Został zrealizowany na wysokim poziomie. Budżet na 2015 rok spełnia kryteria rzetelności i poprawności rachunkowej. Ocena budżetu przez organ stanowiący, czyli radnych dot. wydatkowania środków pod kątem ich celowości i gospodarności. Na podkreślenie zasługuje zaangażowanie i dobry przebieg realizacji inwestycji w 2015 roku. Wydatkowano ponad 34 mln co stanowiło 91,5 % planu. Reasumując Klub PO-PSL udziela prezydent miasta absolutorium za wykonanie budżetu.

***

SLD

Rok 2015 był pierwszym okresem za, który odpowiada prezydent miasta. Dzięki intensywnej pracy pani prezydent i pracowników urzędu udało się uzyskać plan dochodów bliski 98% co gwarantuje miastu regularny proces rozwoju. Duże inwestycje to jednak nie wszystko. Ważne były także te małe: remonty chodników, odrestaurowanie kamienic, dbałość o porządek. Udzielamy jednogłośnie prezydent miasta absolutorium.

***

Za udzieleniem absolutorium prezydent zagłosowało 16 radnych. Nikt nie był przeciwny, 4 osoby wstrzymały się od głosu.