Zmiany w budżecie „kością niezgody”

We wtorek 29 czerwca odbyła się kolejna, XLVI sesja Rady Miejskiej. W porządku obrad znalazły się projekty uchwał w sprawie:

1. zmian budżetu Gminy na rok 2021;
2. zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Świebodzice na lata 2021 – 2027;
3. określenia wzoru wniosku i deklaracji o przyznanie dodatku mieszkaniowego;
4. zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Miejski Ośrodek Zdrowia w Świebodzicach;
5. przyjęcia raportu o sytuacji ekonomiczno-finansowej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Miejski Ośrodek Zdrowia w Świebodzicach;
6. zmieniająca uchwałę w sprawie określenia zasad rozliczenia, udzielania i rozmiaru obniżek oraz określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom, którym powierzono stanowisko kierownicze w szkole oraz określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć nauczycieli szkół niewymienionych w art. 42 ust. 3 ustawy;
7. ustalenia na rok szkolny 2021/2022 średniej ceny jednostki paliwa w Gminie Świebodzice;
8. przyjęcia „Strategii Rozwoju Oświaty w Gminie Świebodzice na lata 2021 – 2027”;
9. nadania nazwy ulicy;
10. nadania nazwy ulicy;
11. nadania nazwy ulicy;
12. nadania nazwy ulicy.

Sesja rozpoczęła się od dyskusji sprowokowanej przez radnego Obywatelskich Świebodzic Sebastiana Białego, który odniósł się do referendum. Narracja przyjęta przez niego i radnych Klubu Wspólne Świebodzice wskazywać miała jednoznacznie na słuszność podjętej przez nich, bez konsultacji z mieszkańcami inicjatywy, zakończonej najniższą w kraju frekwencją wynoszącą 6,7%. Wskazuje to jednoznacznie na fakt, że opozycyjni radni nie pogodzili się z przegraną i nie potrafią przyjąć z pokorą głośno i wyraźnie wyrażonego zdania świebodziczan.

Wzajemne przerzucanie się argumentami próbował zakończyć radny niezależny Zdzisław Pantal. Złożył on wniosek formalny o zakończenie dyskusji lub ewentualne jej przeniesienie do punktu interpelacje, zapytania i wnioski  radnych. Niestety nie został on przyjęty.

Podczas dalszej dyskusji radny Łukasz Kwadrans zasugerował, że wydane przez Sąd Okręgowy w Świdnicy w dniu 16 czerwca postanowienie nakazujące sprostowanie i zakaz rozpowszechniania nieprawdziwych informacji w materiałach dotyczących referendum gminnego przez grupę radnych inicjatorów, zostało uchylone przez Sąd Apelacyjny.

Nie jest to zgodne z prawdą, co wyjaśnił Burmistrz Miasta, przytaczając zapisy postanowienia zmieniającego (dokument znajduje się poniżej). Podkreślił również, że radni nie wykonali postanowienia sądu i nie opublikowali we wskazanym terminie i określonej formie wymaganego oświadczenia.

Po ponad godzinie radni przeszli do procedowania złożonych projektów uchwał.  Pierwszym z nich był projekt w sprawie zmian w budżecie Gminy Świebodzice na rok 2021. Dokument uwzględniał wnioskowane przez dyrektorów i kierowników jednostek wnioski o przesunięcia środków, konieczne do prawidłowej pracy i obsługi interesantów.

Jedną ze zmian było zabezpieczenie kwoty koniecznej do zakupu nowego programu do naliczania czynszów dla Miejskiego Zarządu Nieruchomości. Dyrektor MZN wyjaśniła, że obecnie używany program jest przestarzały (ma 12 lat) i niekompatybilny z funkcjonującymi systemami operacyjnymi. Ponadto producent nie oferuje już wsparcia technicznego. Nowy program, o którego zakup jednostka się stara jest zgodny z pozostałymi używanymi, uzupełnia je, a to znacznie usprawni pracę i obsługę interesantów.

Tłumaczenie nie przekonało radnego Łukasza Kwadransa, na którego wniosek środków nie przesunięto. Zmiany uwzględniały również przesunięcie kwoty 50 tys. zł na pilne potrzeby remontowe  w urzędzie. Działanie to podyktowane zostało nie tylko dbałością o estetykę Ratusza, ale przede wszystkim o bezpieczeństwo interesantów. Jednak na wniosek tego samego radnego ten punkt również został usunięty z projektu uchwały.

Podczas debaty nad zmianami w budżecie zgłoszona została również poprawka merytoryczna o zdjęcie 500 tys. zł z wykupu udziałów w Spółce OSiR Świebodzice i przesunięcie ich na program wymiany źródeł ciepła. Inicjatywa, chociaż pozornie wygląda na działanie na rzecz mieszkańców, w rzeczywistości skutkuje zamrożeniem środków, które mogłyby być wykorzystane w inny sposób.

Wynika to z braku analiz, czy badania rzeczywistego zapotrzebowania na dotacje. Warto przypomnieć, że przed zmianą w budżecie były na ten cel zabezpieczone środki w wysokości  50 tys. zł z możliwością zwiększenia w ciągu roku budżetowego. Dodatkowo Gmina Świebodzice uczestniczy również w programie „Wymiana wysokoemisyjnych źródeł ciepła w budynkach i lokalach mieszkalnych na terenie wybranych gmin Aglomeracji Wałbrzyskiej”, w którym mieszkańcy mogli ubiegać się o  zdecydowanie większe wsparcie w formie refundacji w wysokości maksymalnie 10 000,00 zł dla mieszkania w budynku wielorodzinnym i 25 000,00 zł dla domu jednorodzinnego.

Inicjator wniosku radny Rady Miejskiej Sebastian Biały starał się uargumentować go  faktem, że OSIR Świebodzice Sp. z o.o. otrzymał wysokie wsparcie w ramach tzw. tarczy antykryzysowej. Burmistrz Miasta Paweł Ozga, Zastępca Burmistrza Tobiasz Wysoczański i Skarbnik tłumaczyli, że pomoc tego rodzaju została udzielona na ściśle określonych zasadach, a środki mogły być wydatkowane tylko na wybrane cele w jasno wyznaczonych terminach.  Podkreślono  również fakt, że pozbawienie spółki kwoty 500 tys. zł zachwieje jej sytuacją finansową. Jednak głosami 11 radnych opozycyjnych wniosek przyjęto.

Obecny na sesji mecenas zaznaczył, że dokonane przesunięcia dalece wykraczają poza zmiany ujęte w projekcie uchwały i jest to poważna ingerencja w budżet Gminy.

Dokument po zmianach został przyjęty głosami 12 radnych.

Kolejną dyskusję wywołał projekt uchwały w sprawie nadania nazwy ulicy Liliowa. Zastępca Burmistrza Miasta wyjaśnił, że wszystkie proponowane w projektach nazwy ulic pochodzą od mieszkańców posesji, położonych przy tych drogach. Były poddawane konsultacjom społecznym i po uzyskaniu zgody od wszystkich właścicieli nieruchomości zostały poddane pod obrady Rady Miejskiej celem ich uchwalenia. Jest to standardowa procedura w przypadku dróg wewnętrznych. Mecenas potwierdził, że jest to postępowanie właściwe w ocenie prawnej. Jednak radny Sebastian Biały w tej sprawie również postanowił zająć odrębne stanowisko.

Nie zważając na uzasadnienie projektu i sytuację prawną drogi, a przede wszystkim na wolę wyrażoną przez mieszkańców zawnioskował o zmianę nazwy ulicy z Liliowej na Fryderyka Chopina. W odpowiedzi radny niezależny Zdzisław Pantal zaproponował ulicę Dywizjonu 303. Mecenas poinformował obu radnych, że do kompetencji Rady Miejskiej nie należy zmienianie nazwy drogi wewnętrznej, a jedynie przyjęcie, bądź nie propozycji złożonej przez właścicieli. W związku z powyższym drugi z wnioskodawców wycofał swój wniosek.

Tego samego nie chciał jednak uczynić radny Stowarzyszenia Obywatelskie Świebodzice. Ostatecznie po długiej debacie i w obliczu faktu jawnego nieposzanowania woli właścicieli nieruchomości położonych przy spornej drodze wniosek został wycofany. Jeden z projektów uchwal w sprawie  nazw zaproponowanych przez Mieszkańców nie został przyjęty 9 glosami radnych. Chodzi o ulicę Magnolii, której nazwa według radnego klubu Wspólne Świebodzice Sławomira Łukawskiego powinna brzmieć Magnoliowa,  

Pozostałe procedowane projekty uchwał zostały przyjęte w niezmienionej formie.  

Była to kolejna sesja Rady Miejskiej, która pokazała, że potrzeby, wnioski i sugestie mieszkańców są przez część radnych marginalizowane.